Бухгалтеры сходу могут назвать сразу несколько причин.
Предложение исходит от депутатов. Да, они и правильные предложения делают иногда, но перед Новым годом такие громкие предложения выглядят скорее попыткой пиара. Предложил, кстати, сделать годовую премию обязательной Сергей Миронов.
Одна из идей Миронова — стимулировать сотрудников, дать им положительные эмоции и дополнительные средства к празднику. Но премии так не работают, если премия становится обязательной, мотивация теряется. Ведь не важно, насколько хорошо ты делал свою работу, все равно в конце года жди денежку на карту.
Сейчас решение — устанавливать ли систему премирования, выдавать и годовую премию и по каким показателям — принимает работодатель. Он исходит в том числе и из финансовых возможностей бизнеса. Представьте, если компанию вдруг обяжут выплачивать премию независимо от финансового результата и просто наличия денег на это.
В общем идея сделать 13-ю зарплату обязательной обречена на провал.